在郡縣處，竄動的流民若是衣食不周，民不聊生，便赦其罪，使其遷回原藉，上報朝廷賜金銀錢糧安置。
各郡縣依新法復察刑獄，凡被冤獄屈打，量刑過重者一律更改。
另外他還挑了幾個胳膊腿還算硬朗的先生組了只監督組，四處走動，凡遇民生疾苦，就地解決，不用上報。
此三令一出，地方百姓叛亂小了不少，等到八月，秦地趨於穩定，人人開始稱頒琇瑩的英明。
琇瑩開始興修水利，修築堤壩，親自過問農桑。
所有人歡欣鼓舞。
琇瑩看著越來越少的錢，悠悠長嘆一聲，十二金人融了十一個了，那些大商都被剿成汁了都不夠花。
養國家太燒錢了，可是不寬仁治世又能何如？
百姓已經太苦了。
他們受不了一絲一毫的折騰了。
他背著手長嘆一聲，當天晚上命人融了最後一個金人。
陳平望著他矮墩墩的模樣，和眼底的青黑，卻再也沒有像以前一樣在心裡罵他。
他快步上前，在明滅火光中，躬身一拜，「陛下，平此來為一事。」
琇瑩扶起他，勾起慣常的微笑，「賢卿所為何事？」
陳平見到了他毫無血色的臉，輕聲道，「朝中各位先生與郡守都少領祿，平也得少領些，免得不合群。」
琇瑩笑起來，他拍了拍陳平的手，而後輕搖頭，「賢卿等皆辛苦，先生們的俸祿朕都給送過去了，卿莫憂慮，熬過這陣就好了，朕已經想到辦法了。」
陳平還要說什麼，就被他打斷了，「要你買的老牛買了嗎？」
陳平點頭，琇瑩輕笑，「朕自留一隻給先生燉湯，其餘的往臨濟送去吧。」
陳平斂下情緒，最後只恭聲應是下了階。
到了階下，他下意識的回望高階上的小孩子，火光明滅中，章台宮殘垣斷壁依舊，他的衣服都是破衣，不合身的緊，更襯得他清瘦得風一吹就能飛起樣，像是一隻飛蝶落在了火中，向火而亡，慷慨從容。
陳平消失在夜色中。
琇瑩從章台宮廢墟中牽出了自己的小馬，拿了把鏟子，往驪山方向去了。
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蒙恬（備註，我要為陛下守一輩子的土）：有種不好的預感。
共產主義好青年（備註，嬴秦七世皇帝，公認大奇葩）：你不是一個人。